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青海省人民政府办公厅 关于印发推进青海气象事业高质量发展 若干措施的通知

文章来源:青海省商务厅发布日期:2021-08-18 09:16字号:打印分享:

各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:

《推进青海气象事业高质量发展若干措施》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

青海省人民政府办公厅        

2021年8月2日       

(此件公开发布)

推进青海气象事业高质量发展若干措施

为进一步提升我省气象防灾减灾、服务保障生态文明建设和经济社会发展的能力水平,加快推进全省气象事业高质量发展,提出如下措施。

一、明确总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推动高质量发展为主题,聚焦生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好所需,加快气象科技创新,加强气象现代化能力建设,强化监测预报预警水平。到2025年,基本建成与青海高质量发展需要相适应的气象服务现代化体系,观测精密度、预报精准度、服务精细度显著提高,气象在自然灾害风险防控、生态文明建设、应对气候变化、气候资源保护利用、乡村振兴等重大战略中的基础性、前瞻性和保障性作用充分发挥,为打造生态文明高地、建设“四地”,奋力开创“一优两高”新局面提供高质量气象服务保障。

二、加强气象灾害防御体系建设

(一)健全气象灾害防御组织体系。坚持属地管理、综合减灾原则,把气象灾害防御纳入全省自然灾害防治体系建设,突出省、市州两级气象灾害应急指挥部作用,压实各级气象灾害防御责任。充分发挥乡镇气象信息员、网格员、群测群防员作用,推动气象灾害防御向基层延伸。

(二)提升气象灾害风险防御能力。强化气象灾害风险防范和管理体系建设,开展风险普查,强化气象灾害影响预报,精细预警乡镇、险工险段、中小河流洪水、山洪灾害等气象风险,实时动态研判灾害风险。建立气象灾害风险评估机制,制定配套政策,编制目录清单,开展国土空间规划、重大工程建设、区域经济开发、农牧业结构调整等的气候可行性评估论证。

(三)提高气象监测预报预警水平。科学规划气象观测站网布局,重点围绕气象灾害多发区和观测空白薄弱区,加密地面观测站网,弥补雷达监测盲区,提升大气垂直观测能力,强化卫星观测及遥感应用。加快推进青藏高原生态大数据中心建设,建立“数算一体”气象大数据云平台。开展区域数值预报模式本地化应用,建立客观化、精准化预报预测技术体系。发展多尺度灾害性、极端性、高影响天气预报和风险预警服务。

(四)提高气象预警信息发布时效。严格落实《青海省突发事件预警信息发布管理办法》,完善预警信息发布机制,规范传播管理,提升发布的针对性、及时性和精准度。推进新闻媒体、应急广播、通信运营企业与预警信息发布平台有机联动,畅通重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”,实现受影响区域公众手机短信全网发布。

三、提升气象科技创新水平

(五)优化气象科技创新布局。主动融入中国气象科学研究院青藏高原研究分院建设,加强省防灾减灾重点实验室建设,建立支撑引领全省灾害性天气监测预报和服务的重要研究基地。建立青海温室气体和碳排放监测评估中心,组建跨区域、跨部门气候变化联合实验室,为应对区域气候变化、防灾减灾和实现“双碳目标”提供关键性基础数据和科技支撑。推进面向气候变化、高寒生态、环境气象等野外科学试验基地建设。

(六)加强气象关键技术攻关。支持气象应用基础研究,加强智能监测预报预警、强对流天气预报、高原云水精细化识别和温室气体及碳中和监测评估方法等关键技术攻关。开展水资源、自然生态系统、农业、城市等领域及重大工程气候变化风险评估,提升气候变化综合影响评估水平。

(七)深化气象创新开放合作。建立资源共享、共同发力的开放合作机制,充分发挥重大工程项目引领作用,推动人才、资金等资源集约和跨部门流动。健全科技成果转化应用机制,促进业务链、政策链、资金链有效衔接。

(八)加大高层次人才队伍建设。统筹推进气象科技人才培育培养,重点培养具有全省影响力的气象科技领军人才,培育气象首席专家和青年英才。加大气象及相关领域高层次人才引进力度,注重培育本土人才,打造气象人才高地,支撑气象现代化发展。

四、服务构筑国家生态安全屏障

(九)创建应对气候变化示范省。围绕在“碳达峰”、“碳中和”先行先试工作目标,构建全省温室气体综合监测网,全面提升温室气体监测评估能力。加强瓦里关本底台基础设施建设,推进探测设施和探测环境保护立法工作,在应对气候变化工作中发挥重要作用。

(十)加强重要生态系统气象保障服务。强化气候变化背景下冰冻圈(冰川、冻土、积雪)监测站网建设,推进气象、生态环境、自然资源等部门多源协同观测,构建青藏高原“大生态”观测体系、数据标准体系和信息共享机制,推动跨部门、跨行业信息挖掘应用,提升气候变化预警与应对服务能力。

(十一)加强气候资源开发利用。围绕清洁能源示范省建设和优化能源结构总体需求,精细化评估太阳能、风能资源,建立太阳能风能资源监测、预测预警和气候环境效应评价综合体系,为打造国家清洁能源产业高地,构建绿色低碳循环发展经济体系,发挥气象保障作用。

(十二)加强生态修复型人工影响天气作业。大力开发利用空中云水资源,构建“天地空”云水资源立体监测系统。开展水资源蓄集型、生态修复型人工增雨作业,高质量服务农业生产、防灾减灾、生态文明建设以及重大活动。

(十三)提升大气污染防治气象服务能力。着力提高大气污染气象条件监测预警水平,将气象环境监测预报预警纳入全省大气环境监测体系,延长天气预报、空气质量预测、重污染天气预警时效,提升预报准确率。建立气象、生态环境等部门数据共享、会商研判、应急联动机制,联合开展大气污染防治基础研究,提升突发大气污染事件应急响应能力。

五、增强气象服务精细化供给能力

(十四)丰富公众气象服务产品供给。把公共气象服务纳入地方公共服务体系,不断满足人民群众多元化、个性化和精细化需求。加强云计算、大数据、人工智能、移动互联等数字技术在气象服务中的应用,扩大公共气象服务覆盖面,构建全媒体传播体系,推进城乡公众气象服务均衡发展。

(十五)强化粮食安全和全面推进乡村振兴气象保障服务。加强重大农业气象灾害监测预报和影响评估,强化春耕春播、秋收秋播等关键农时气象服务,提升农用天气预报精细化程度。推进政策性农业保险气象服务,提升农业气象灾害防范能力。开展冷凉、绿色有机等特色农畜产品的气候品质认证,打造“气候好产品”。优化农业气象信息服务渠道,推进农业农村大数据、气象基础信息融合共享,发展覆盖新型农牧业经营主体的直通式气象服务。

(十六)推进气象融入行业发展。推进气象服务供给侧结构性改革,调整和改进行业气象服务供给,在重点领域大力推广精细化网格预报服务。推进面向水利、能源电力、交通、森林草原、自然资源、地质灾害防治等重点行业专业气象服务。健全重点城市和重点景区旅游气象服务信息联合发布机制,为旅游资源开发利用和旅游安全提供气象服务。

六、强化气象事业高质量发展的组织保障

(十七)加强组织领导。各地要加强对气象工作的领导,认真落实推进气象事业高质量发展的政策措施,与中心工作同推进、同部署、同落实、同考核。全面抓好与中国气象局合作协议的落实,协调解决气象事业发展中的重大问题,确保各项工作任务落实落细。

(十八)强化规划引领。将推进气象事业高质量发展与经济社会发展“十四五”规划体系和当地国土空间规划充分衔接,加强防灾减灾、应对气候变化、生态文明建设、乡村振兴等方面对气象建设的支持,有力推动气象现代化工程。

(十九)加强政策支持。进一步落实气象双重计划财务体制政策,切实加大对气象事业发展的资金投入力度,将发展气象事业所需经费纳入财政预算,建立气象领域可持续的地方财政投入保障机制。

(二十)加强法治保障。加快推进地方气象立法,制定完善气象技术标准、规范和规程,扎实做好气象行业服务与监管工作,推进气象领域执法事项逐步纳入地方综合执法范围,不断完善气象法治体系。

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